■本報見習記者 孟珂

日前，國務院發布《關于保持基建領域補短板力度的指導意見》(以下簡稱《意見》)強調，加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度，合理保障融資平臺的正常融資需求，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

《意見》提出，分配地方政府專項債券規模時，在充分考慮債務水平基礎上，還要考慮在建項目和補短板重大項目資金需求，以及國家重大建設項目庫項目儲備情況。允許有條件的地方在專項債券發行完成前，對預算已安排的專項債券資金項目通過先行調度庫款的辦法，加快項目建設進度，債券發行后及時歸墊。

對此，一位不愿具名的海通證券宏觀分析師昨日對《證券日報》記者表示，《意見》促進基建補短板，強調允許提前支取專項債募集資金、不得盲目抽貸壓貸或停貸、允許適當展期或債務重組以維持資金周轉，正是積極財政的體現和落實。

數據顯示，在上半年僅發行3672億元專項債的基礎上。在今年7月23日國務院常務會議要求，加快1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。僅8月份與9月份，地方政府專項債券發行量超過1萬億元。

那么，1.35萬億元地方專項債能拉動多少基建投資?一位不愿具名的招商證券分析師對《證券日報》記者表示，如果土儲專項債占比維持在40%，較為樂觀的估計，新增專項債能夠拉動基建投資的最大規模為2萬億元。

分析人士認為，《意見》提出可以讓地方財政先將資金用于基建項目建設，等到發債籌資后，再把錢墊回，這可以加快基礎設施項目建設。

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