主持人孫華：針對民營企業(yè)，尤其是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，近期有關(guān)金融部門和一些地方出臺了一系列政策措施。今日本報圍繞金融機構(gòu)、相關(guān)部委、各地政府給予民營企業(yè)的支持進(jìn)行梳理，以饗讀者。

■本報記者 包興安

據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，目前，海南、河北、廣東、北京、上海、深圳、湖南、浙江、四川、福建等地已推出或醞釀支持民營企業(yè)發(fā)展的紓困基金，規(guī)模合計逾千億元。

360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，當(dāng)前制約民營企業(yè)發(fā)展以及造成民企運營困難的主要問題是融資難，而造成“融資難”的原因除了一直以來都存在的民企綜合資質(zhì)問題，當(dāng)前民企因財務(wù)成本較高且難以“借新還舊”而面臨的破產(chǎn)風(fēng)險也是主要的影響因素。地方政府出面成立民企紓困基金，實際上是用自身的信用說服并引導(dǎo)金融機構(gòu)、大型企業(yè)將更多資金投入民企體系。與此同時，地方政府代表國家行使該項職責(zé)時，監(jiān)管機構(gòu)也將為其提供許多便利，進(jìn)而大幅提升了民企體系的資金補給效率。

具體來看，近日，海南省地方金融監(jiān)督管理局提出十條措施支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，省政府將設(shè)立支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金或民營企業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保基金，參照銀河證券牽頭聯(lián)合央企、地方國企、金融投資機構(gòu)、大型民營企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立600億元基金紓困民營企業(yè)的方式，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，銀行、證券保險各金融機構(gòu)參與，紓解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。

上海市出臺的《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》提出，要加大流動性風(fēng)險專項防范力度，建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金。日前，上海以市屬國資平臺國盛集團(tuán)為主，聯(lián)合相關(guān)市屬國企，發(fā)起設(shè)立100億元規(guī)模的上市公司紓困基金。

針對民營企業(yè)中的上市公司，山東省組建總規(guī)模100億元的資本市場紓困基金，用于幫助民營企業(yè)渡過資金難關(guān)，緩解上市公司股東流動性風(fēng)險。山東省國資委副主任樊軍介紹說，首期紓困基金規(guī)模約40億元，由債權(quán)、股權(quán)兩類基金組成，其中債權(quán)基金主要化解上市公司大股東股票質(zhì)押風(fēng)險，股權(quán)基金用于上市公司健康發(fā)展，也用于通過協(xié)議受讓、大宗交易受讓大股東股份。

福建省設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元;設(shè)立20億元的紓困專項債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)。對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民企進(jìn)行必要的財務(wù)救助。

唐川表示，從技術(shù)角度看，根據(jù)目前各地、各公司公布的紓困基金介入方案，該類基金將通過直接入股、可轉(zhuǎn)債投資、股票質(zhì)押委托貸款，或者借道金融資產(chǎn)投資公司的債轉(zhuǎn)股基金等方式來緩解民企資金壓力。目前，許多因質(zhì)押率、負(fù)債率偏高而無法通過傳統(tǒng)途徑獲得金融機構(gòu)融資的民營上市公司都在國資“紓困基金”處找到了福音。政府紓困基金的介入不僅是資金的提供，對民企而言也帶來了資信上的提升，使其能夠在向金融機構(gòu)提交債權(quán)融資、股票質(zhì)押融資申請時獲得更多的政策傾斜。

唐川認(rèn)為，整體而言，如果政府助力民企融資的服務(wù)成為常態(tài)，不僅能夠有效降低民企融資成本，還能夠為市場資金配置起到一定的調(diào)節(jié)作用，改變當(dāng)前存在的不公現(xiàn)象。不過考慮到目前市場資金資源有限，故短期來看，該紓困基金馳援的民企將主要聚焦于高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及具有產(chǎn)業(yè)龍頭地位的傳統(tǒng)企業(yè)。

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