物權(quán)法要保護(hù)業(yè)主安寧生活的權(quán)利,但是并未直接禁止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在小區(qū)里,只要業(yè)主同意,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在小區(qū)并不存在障礙

斷水、斷電,用蠟燭照明,用電熱寶取暖。宋妮妮沒有想到,這一幕會(huì)發(fā)生在她所創(chuàng)辦的甘肅省蘭州市七里河區(qū)愛心托老所。10月底,在愛心托老所所在的蘭州市曦華源小區(qū)業(yè)主的一片反對(duì)聲中,物業(yè)公司對(duì)托老所在小區(qū)內(nèi)新租賃的房屋采取了斷水?dāng)嚯姷拇胧?11位老人在熬過了8個(gè)沒水沒電的夜晚后,或搬回原處或被家屬接走,宋妮妮也不得不暫時(shí)放棄了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的打算(12月20日《中國青年報(bào)》)。

隨著我國老齡化社會(huì)的到來,托老服務(wù)的社會(huì)需要越來越旺盛,各種類型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也獲得了政府政策的大力支持。2013年國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,提出要加大對(duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入,充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。居家養(yǎng)老也逐漸成為老年群體普遍向往的養(yǎng)老模式,相比較那些位置偏遠(yuǎn)的養(yǎng)老院,城市小區(qū)當(dāng)中生活更便利,老年人也更有歸屬感、安全感,子女的探望更加便捷,養(yǎng)護(hù)的成本也更加低廉,尤其是靠近優(yōu)質(zhì)豐富的醫(yī)療資源,也便于老年人就醫(yī)購藥,這是那些位置偏遠(yuǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法比擬的,可以說居家養(yǎng)老是未來最理想的養(yǎng)老模式。

優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù),就是要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在城市小區(qū)里,將老人集中起來提供專業(yè)細(xì)致的服務(wù),但是這樣的養(yǎng)老模式雖令人向往,政府也是大力支持,可是要真正落地卻困難重重,主要就是因?yàn)樾^(qū)里業(yè)主的普遍反對(duì)。很多人出于對(duì)疾病、衰老、死亡的本能恐懼,不愿意養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在自己的身邊。有的人擔(dān)心老年人傳染疾病,擔(dān)心老年人的子女探望擾亂小區(qū)的安寧,而更多的人則是不愿意看到老年人的死亡,其實(shí)這種對(duì)死亡的禁忌是因?yàn)閷?duì)生命認(rèn)知的偏差。這種認(rèn)識(shí)的偏差并沒有對(duì)錯(cuò)之分只是需要長(zhǎng)期的宣傳引導(dǎo)。此外,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里的老年人去世可能引發(fā)矛盾糾紛,子女的哭鬧聲不僅會(huì)打擾業(yè)主的安寧,也會(huì)勾起其他人的傷心往事,這種擔(dān)憂也是業(yè)主將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拒之千里的原因之一。

業(yè)主反對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在小區(qū)并非無理取鬧,反而是有著明確的法律依據(jù),物權(quán)法規(guī)定不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房,業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。與此同時(shí),居家養(yǎng)老行業(yè)又被政策大力支持,而且養(yǎng)老是迫切的民生大事,讓老年人老有所養(yǎng)更是老年人權(quán)益保障法的規(guī)定,發(fā)展居家養(yǎng)老也有法律依據(jù)。

由此來看,業(yè)主反對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在小區(qū)符合法律規(guī)定,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建在小區(qū)也符合法律規(guī)定和政策精神,但造成目前這樣的水火不容局面并不是法律打架,也不是法律與政策存在矛盾,而是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步時(shí)不可避免地會(huì)出現(xiàn)一定的認(rèn)識(shí)沖突。物權(quán)法要保護(hù)業(yè)主安寧生活的權(quán)利,但是并未直接禁止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在小區(qū)里,只要業(yè)主同意,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在小區(qū)并不存在障礙,物權(quán)法并不是居家養(yǎng)老的攔路虎。

當(dāng)然,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在小區(qū)的障礙不能只依賴法律去解決,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首先要規(guī)范管理,尤其是在衛(wèi)生防疫、垃圾處理、親屬探望等方面;政府應(yīng)該規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的密度、人數(shù)以及醫(yī)療、喪葬等相關(guān)對(duì)接服務(wù),但是居家養(yǎng)老最需要的仍是小區(qū)業(yè)主更多的包容。（淇御）

關(guān)鍵詞： 物權(quán)法 攔路虎 居家養(yǎng)老