實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，首先要進(jìn)一步加大國家對教育的投入力度。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要相應(yīng)的投入保障，《中國教育現(xiàn)代化2030》為此明確提出，要完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的各項(xiàng)任務(wù)，尤其是實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出有必要在目前的投入水平上進(jìn)一步提高。

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到2020年全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過15年努力，到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國。

經(jīng)過40年改革和發(fā)展，我國教育基本解決了規(guī)模和數(shù)量問題，目前進(jìn)入全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新階段。《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了何為公平而有質(zhì)量的教育，為辦人民滿意的教育、讓所有受教育者享有好教育提供了行動指南——建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，首先要進(jìn)一步加大國家對教育的投入力度。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要相應(yīng)的投入保障，《中國教育現(xiàn)代化2030》為此明確提出，要完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的各項(xiàng)任務(wù)，尤其是實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出有必要在目前的投入水平上進(jìn)一步提高。

我國國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例，2012年首次超過GDP的4%，之后這一比例都保持在4%以上。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%以上，是我國擴(kuò)大教育公平、提高教育質(zhì)量的重要支撐，包括提高學(xué)前教育毛入園率、提高普惠園比例、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡，都直接源于教育投入的增加。在此基礎(chǔ)上，有必要根據(jù)教育現(xiàn)代化的任務(wù)，逐漸加大教育投入，如果能做到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4.5%或者5%，將為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化各項(xiàng)目標(biāo)提供更有力的保障。

在加大投入力度的同時(shí)，還要探索新的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。有必要強(qiáng)化省級財(cái)政對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌，把對教師的薪酬保障納入省級財(cái)政統(tǒng)籌范疇，并加大中央財(cái)政對不發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。只有強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，才會推進(jìn)義務(wù)教育的省域內(nèi)均衡，也為推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給創(chuàng)造條件。

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，其次要推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高教育法治化水平，構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系，健全學(xué)校辦學(xué)法律支持體系，這是《中國教育現(xiàn)代化2035》提到的10項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)之一，是提高各級各類學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量重要措施。要深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，明晰政府、舉辦者、辦學(xué)者、教育者和受教育者的權(quán)責(zé)，讓政府和學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)、家庭各司其職、各負(fù)其責(zé)。政府最重要的職責(zé)是保障對教育的投入，并依法監(jiān)督學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)，要依法保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)。

期待《中國教育現(xiàn)代化2035》有效破解各項(xiàng)教育老大難問題，通過普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，有效緩解入園難、入園貴、擇校熱等民生問題，切實(shí)推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國。

關(guān)鍵詞： 教育現(xiàn)代化 教育強(qiáng)國 推進(jìn)