自4月2日“瑞幸咖啡”發(fā)布公告承認虛假交易22億以來，資本市場對此事關(guān)注程度有增無減。目前，中國證監(jiān)會已經(jīng)派駐調(diào)查組進駐瑞幸咖啡多日，這是《證券法》修改之后證監(jiān)會首次實施長臂管轄權(quán)的案件，意味著我國證券執(zhí)法進入了新的歷史階段，開啟了證券監(jiān)管新時代。

瑞幸咖啡之所以備受關(guān)注，原因之一是它是境外注冊并在境外上市的公司，在《證券法》修改并實施之前，這類公司并不在中國證券監(jiān)管部門管轄范圍之內(nèi)。但新版的《證券法》明確規(guī)定“在中華人民共和國境外的證券發(fā)行和交易活動，擾亂中華人民共和國境內(nèi)市場秩序，損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的，依照本法有關(guān)規(guī)定處理并追究法律責任。”此規(guī)定就是所謂的長臂管轄權(quán)。按照新的《證券法》規(guī)定，瑞幸咖啡理應(yīng)受到中國金融監(jiān)管部門的監(jiān)管。

有意思的是，新《證券法》的實施時間是2020年3月1日，瑞幸咖啡在4月2日承認財務(wù)造假，注定成為證監(jiān)會長臂管轄權(quán)實踐的第一個案例。

從監(jiān)管部門的表態(tài)可以看出，對此案高度關(guān)注。4月3日證監(jiān)會即發(fā)布聲明稱，對瑞幸咖啡的財務(wù)造假行為表示強烈譴責。4月22日，中國銀保監(jiān)會負責人表示，瑞幸咖啡財務(wù)造假事件性質(zhì)惡劣、教訓深刻，銀保監(jiān)會將堅決支持、積極配合主管部門依法嚴厲懲處，對財務(wù)造假行為始終保持零容忍的態(tài)度，共同維護好良好的市場環(huán)境。

行使長臂管轄權(quán)是適應(yīng)中國金融對外開放之需要。2020年3月1日之前，在中國國內(nèi)經(jīng)營但注冊地和上市地點均不在中國的公司不受中國監(jiān)管，而外國監(jiān)管部門又難以到中國國內(nèi)來對這些公司行使監(jiān)督權(quán)力。這往往被一些別有用心的人利用。在中國金融服務(wù)對外開放程度越來越大的背景下，中外監(jiān)管部門的合作必然不可或缺。

嚴厲打擊財務(wù)造假及其他財務(wù)欺詐行為也是我國資本市場發(fā)展之需要。金融市場正常運行的基礎(chǔ)是信用，如果上市公司財務(wù)欺詐的行為得不到遏制，就會形成劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，資本市場的發(fā)展就失去了基礎(chǔ)。為此，新修訂的《證券法》有利于大幅度提高對各種違法行為的打擊力度。

一個值得關(guān)注的信號是，4月15日，國家最高金融決策部門專門召開會議研究部署打擊財務(wù)造假行為。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第二十六次會議指出，最近一段時間，一些上市企業(yè)無視法律和規(guī)則，涉及財務(wù)造假等侵害投資者利益的惡劣行為。監(jiān)管部門要依法加強投資者保護，提高上市公司質(zhì)量，確保真實、準確、完整、及時的信息披露，壓實中介機構(gòu)責任，對造假、欺詐等行為從重處理。

我們有理由相信，以實施新《證券法》為契機，對上市公司的嚴監(jiān)管的時代已經(jīng)來臨，類似瑞幸咖啡財務(wù)造假的行為必將受到嚴厲懲處。

(責編：仝宗莉、尹深)

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管部門進駐瑞幸咖啡