2022年1月20日，復旦大學數字與移動治理實驗室聯合國家信息中心數字中國研究院發布了“2021年度中國開放數林指數”和《中國地方政府數據開放報告--省域》與《中國地方政府數據開放報告--城市》。

  

開放數據，蔚然成林，“開放數林”意喻我國政府數據開放利用的生態體系。“中國開放數林指數”是我國首個專注于評估政府數據開放水平的專業指數，由復旦大學數字與移動治理實驗室制作出品。自2017年5月首次發布以來，定期對我國地方政府數據開放水平進行綜合評價，精心測量各地“開放數木”的繁茂程度和果實價值，助推我國政府數據開放生態體系的建設與發展。2018年以來，“中國開放數林指數”為國家互聯網信息辦公室信息化發展局監測我國公共信息資源開放情況提供數據支持。

截至2021年10月，我國已有193個省級和城市的地方政府上線了數據開放平臺，其中省級平臺20個（含省和自治區，不包括直轄市和港澳臺），城市平臺173個（含直轄市、副省級與地級行政區）。目前，我國71.43%的省級（不含直轄市）政府和51.33%的城市政府已上線了政府數據開放平臺。

與2020年相比，新增51個地方平臺，其中包含3個省級平臺和48個城市平臺，平臺總數年增長超3成。近年來，全國地級及以上政府數據開放平臺數量增長顯著，從2017年的20個到2021下半年的193 個。

  

歷年平臺數量增長

（地級及以上） 

2021年度全國省域開放數林的指數分值、排名和等級如下表所示。浙江省的綜合表現最優，獲得省域“數開繁盛”大獎；山東省也總體表現優秀，獲得省域“數開成蔭”獎；其次是貴州省、廣東省、四川省和廣西壯族自治區等省（自治區）域，獲得省域“數開叢生”獎。

在四個單項維度上，浙江省在準備度、平臺層和數據層上都位列第一，山東省在利用層位列第一。

中國開放數林指數省域綜合排名

2021年度全國城市開放數林的指數分值、排名和等級如下表所示。上海市和青島市的綜合表現最優，獲得城市“數開繁盛”大獎；煙臺市、福州市和深圳市也總體表現優秀，獲得城市“數開成蔭”獎；其次是濟南市、杭州市、臨沂市、日照市和濰坊市等城市，獲得城市“數開叢生”獎。

在四個單項維度上，在全國所有173個城市中，上海市在準備度、平臺層和利用層上都位列第一，煙臺市在數據層位列排名第一。

中國開放數林指數城市綜合排名

（前五十名）

報告展示了四個直轄市開放數林指數分值和排名，上海市綜合表現最優，位列第一，其次是北京市、天津市和重慶市。

副省級開放數林指數排名中，青島市綜合表現最優，位列第一，深圳市、濟南市和杭州市也表現優異。

地級開放數林指數排名中，煙臺市綜合表現最優，位列第一，福州市、臨沂市、日照市和濰坊市等地也表現優異。

數據開放是一場馬拉松，而不是短跑沖刺。報告通過“數林匹克”四年累計分值，反映一個地方在過去四年（2018年-2021年）開放數據的持續水平。下表展示了2018-2021省域“數林匹克”累計分值前十名的地方，浙江省分值最高，其次是山東省、貴州省和廣東省，分值都在200分以上。

省域“數林匹克”累計分值（前十名）

報告還展示了2018-2021城市“數林匹克”累計分值前二十名的地方，上海市分值最高，其次是貴陽市、青島市、深圳市與濟南市，分值都在210分以上。

城市“數林匹克”累計分值（前二十名）

最后，報告展示了準備度、平臺層、數據層和利用層四個維度的省域數林標桿和城市數林標桿。并從制度供給與組織保障、平臺優化與持續運營、數量提升與質量保證、數據利用與生態培育等方面提出了一系列對策建議。

開放數據，蔚然成林，期待一棵棵地方開放“數木”由最初的叢然并生、成蔭如蓋，直至枝繁葉茂、花開結果，終將成長為一片繁盛多樣、枝杈相連、持續循環的中國“開放數林”。

開放數林指數邀請國內外政界、學術界、產業界共七十余位專家共同參與，組成“中國開放數林指數”評估專家委員會，體現了跨界、多學科、第三方的專業視角。專家委基于數據開放的基本理念和原則，立足我國政府數據開放的政策要求與地方實踐，借鑒國際數據開放評估報告指標體系的經驗，結合專家研討與賦值，構建起一個系統、科學、可操作的地方政府數據開放評估指標體系，并為每項指標分配了權重。

2021年度中國開放數林指數評估指標體系共包括準備度、平臺層、數據層、利用層四個維度及下屬多級指標。其中，準備度是“數根”，是數據開放的基礎；平臺層是“數干”，是數據開放的樞紐；數據層是“數葉”，是數據開放的核心；利用層是“數果”，是數據開放的成效。

欲下載報告全文可訪問中國開放數林指數網站（ifopendata.fudan.edu.cn） 或 復 旦 大 學 數 字 與 移 動 治 理 實 驗 室 網 站（www.dmg.fudan.edu.cn），并以動態可視化方式了解我國地方政府數據開放現狀。

關鍵詞： 指數 發布 數林