充(換)電基礎設施是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障新能源汽車正常使用的重要基礎，是助力雙碳目標實現(xiàn)的重要支撐。日前，《江蘇省新能源汽車充(換)電設施建設運營管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式實施，這是全國首個省級新能源汽車充(換)電運營管理辦法，首次對新能源汽車換電站選址依據(jù)、質(zhì)量安全、運營規(guī)范等提出明確要求，為省內(nèi)新能源汽車推廣應用和充(換)電基礎設施投資建設運營提供法規(guī)依據(jù)，突破新能源汽車換電無法規(guī)、無標準、無政策困境。

鼓勵居民小區(qū)有序充電

近年來，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新能源充電基礎設施均實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2021年新能源汽車的滲透率已經(jīng)超過了10%，進入了加速發(fā)展的階段。但隨著新能源汽車保有量的迅速提升，存量小區(qū)普遍存在電力容量不足、電力改造施工協(xié)調(diào)難度大、消費者無法在個人車位上安裝充電設施等問題。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，充電樁進小區(qū)難度不小。一方面，不少小區(qū)特別是老舊小區(qū)停車位短缺，車主往往沒有產(chǎn)權車位，這讓私人充電樁的建設無從談起。另一方面，老舊小區(qū)電纜分支箱備用開關緊缺，安裝多個充電樁并不現(xiàn)實。在南京市鼓樓區(qū)古平崗1號小區(qū)，居民正在等待充電樁進駐。該小區(qū)649戶居民擁有260輛私家車，其中新能源車有六七輛。“有的居民在江寧區(qū)上班，下班后只能在公司附近給車充完電再回家。”小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王勇介紹，物業(yè)正計劃在小區(qū)臨停公共車位里劃出兩三個車位專門建設充電樁，但畢竟僧多粥少，投用后的錯峰調(diào)配是個難題。

“《管理辦法》針對居民居住(小)區(qū)充電設施建設難和安全隱患突出問題提出了解決方案。”省工信廳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處處長熊斌謙告訴記者，“首先是引導新能源汽車有序充電，確保安全、可靠、便捷充電，促進新能源汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，通過開展有序充電解決電力容量不足的問題。此外，開展居民居住(小)區(qū)充電設施統(tǒng)建統(tǒng)營，鼓勵充電設施建設運營企業(yè)積極參與居民區(qū)充電設施建設運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續(xù)，提高充電設施的安全運營水平。”

首次提出換電管理辦法

截至目前，我省專業(yè)從事新能源汽車充(換)電設施建設運營的企業(yè)近200家，但頭部企業(yè)僅有星星充電、易充、云快充等幾家，大部分企業(yè)規(guī)模較小，安全管理制度不夠健全。

“《管理辦法》在全國首次對換電設施的規(guī)劃、建設、監(jiān)管、安全、標準和全省互聯(lián)互通提出了明確要求，這是非常有代表性的。”江蘇電投易充新能源科技有限公司董事長李鑫表示，現(xiàn)在新能源汽車行業(yè)熱度持續(xù)升溫，每年都有不少企業(yè)想進入?！豆芾磙k法》首次明確了對充換電設施建設運營企業(yè)的要求，并對站點選址的規(guī)范性、設備的安全性、監(jiān)督的強制性做了規(guī)定，雖然放寬了企業(yè)的進入門檻，但加強了后端安全監(jiān)管和標準化的要求。

據(jù)記者了解，自2014年新能源汽車元年開始，我省有眾多充換電企業(yè)入場，但也有很多企業(yè)陸續(xù)退場，能夠堅持到現(xiàn)在的只有十幾家。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“做基礎設施充換電，需要技術研發(fā)能力和足夠的資金。充電場站的建設投入高達幾十萬甚至上百萬元，對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和運營能力要求很高。發(fā)展到現(xiàn)在，更是要求企業(yè)不僅能生產(chǎn)充換電設備，還要具有綜合服務能力。”

《管理辦法》明確，從事新能源汽車充(換)電設施建設運營的企業(yè)應當滿足5個條件：經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記注冊(含分公司)，經(jīng)營范圍包含電動汽車充(換)電設施建設運營;建立充(換)電設施運營管理系統(tǒng)，能對運營數(shù)據(jù)進行安全監(jiān)測、采集和存儲，運營數(shù)據(jù)保存期限不低于5年;具備充(換)電設施建設運營質(zhì)量保證能力，并建立充(換)電設施建設運營質(zhì)量保證體系;建立信息公開制度和服務投訴處理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督;履行建設運營安全主體責任，建立安全職責制度，明確安全責任人。

支持政策推動行業(yè)發(fā)展

目前，我省已基本建成覆蓋全省、標準統(tǒng)一、快慢結合的充電服務網(wǎng)絡，構建了相對完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但是，我省新能源汽車充換電基礎設施仍然存在著區(qū)域分布不均衡、布局不夠合理、運行效率不高、用戶體驗差、安全隱患突出等問題。

為推動我省充(換)電設施行業(yè)發(fā)展，《管理辦法》提出了一系列的支持政策：實行優(yōu)惠電價，充(換)電設施建設運營企業(yè)建設的經(jīng)營性充(換)電設施用電可單獨報裝，按照大工業(yè)電價收取電費;做好電力接入服務，電網(wǎng)公司要設置專用服務窗口，簡化辦事程序，開辟電力增容等審批服務的綠色通道，利用公司營業(yè)窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作;建立使用導向的財政補助機制，對符合要求的充(換)電設施(含參與有序充電、統(tǒng)建統(tǒng)營的私人充電設施)，財政給予一定的建設和運營補助。

星星充電相關負責人告訴記者，“這些支持政策對于市場的推進是非常有好處的。”她表示，以大工業(yè)電價為例，如果建設充換電設施都能采用大工業(yè)電價，就能減少很多費用，從而推動新能源汽車充換電設施建設的發(fā)展。

此外，江蘇省對充(換)電設施建設實行簡化的審批手續(xù)?！豆芾磙k法》規(guī)定，在自有停車庫、停車位、各居住(小)區(qū)、單位既有停車泊位安裝充(換)電設施的，無須辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在既有車位安裝充電樁，按一般電氣設備安裝管理，可不辦理項目備案。(江蘇經(jīng)濟報記者 蔡 逸 通訊員 董曉佳)

關鍵詞： 換電管理 新能源汽車 充換電設施 充電服務網(wǎng)絡